社会稳定风险分析及评估


。。社会稳定风险分析和评估是项目单位或项目所在地政府对社会稳定风险进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,确定社会稳定风险等级,编制分析及评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾,规避社会风险的重要机制。
 

1、合法性评估
(1)是否符合国家法律、法规和规章
(2)是否符合上级制定的政策
(3)政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分
(4)是否符合法定程序等


2、合理性评估
(1)是否符合科学发展观的要求
(2)是否遵循公开、公平、公正原则
(3)是否反映绝大多数群众的意愿
(4)是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益
(5)是否符合各方面利益群体的不同诉求
 

3、可行性评估
(1)是否开展了前期宣传解释工作,征求了群众的意见,并为绝大多数群众接受和支持
(2)是否符合本地经济社会发展总体水平,是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素
(3)出台的时机是否成熟,是否经过严格的审查审批和报批程序
(4)是否具有相关政策的连续性和严密性
(5)实施方案是否周密、完善、具体、可操作
(6)重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响

4、可控性评估
(1)是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题
(2)是否有相应的预测预警措施和应急处置预案,是否有化解矛盾的对应措施
(3)实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题,是否会给周边的社会治安带来重大的冲击
(4)重大事项实施前,治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治

5、其他可能影响社会稳定因素的评估

 
 
(一)《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改[2012]2492号)
(二)《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)》
(三)《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明(试行)》



1.项目建议书及其批准文件
2.可研报告或申请报告
3.初步设计
4.土地规划文件
5.选址意见书、土地证
6.用地预审、征地拆迁补偿和移民安置方案
7.住房保障、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、防雷等意见
8.环境影响公众参与与诉求资料



哪些项目需要开展社会稳定风险评估?

凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告,重点领域有:
1.交通运输:机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头;
2.环境设施:污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等;
3.能源设施:500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等;
4.核设施:包括核发电、核试验、核废料等;
5.矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业;
6.社会服务:传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等;
7.农业:病死动物处理设施、生物试验等;
8.房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑;
9.其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

 


 



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