广东未来五年怎么干？答案就在日前广东省人民政府印发的《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》！

这份纲领性文件，既承载着过去五年的发展成果，也擘画了未来五年的宏伟蓝图。今天，我们就用最通俗易懂的方式，带您一探究竟：相比“十四五”，广东的“十五五”到底有哪些“变”与“不变”？

一、不变：总体定位与目标、发展原则与底线的一脉相承

1.总目标不变：走在前列，勇挑大梁

无论是“十四五”还是“十五五”，广东始终锚定“在中国式现代化建设中走在前列、挑大梁、作示范”的总目标。这是广东的光荣使命！从具体指标来看，GDP年均增速5%左右、居民收入与GDP增长同步，这两个核心经济指标“十四五”与“十五五”保持一致。

2.发展主线不变：坚持高质量发展为首要任务

高质量发展始终是广东发展的“主旋律”。稳增速很重要，但质量和效益更重要。完整准确全面贯彻新发展理念，积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快培育和发展新质生产力，加快实现质量变革、效率变革、动力变革是广东高质量发展的首要任务。

3.发展动力不变：改革、开放、创新“三大动力”

改革开放精神、特区精神，以“五外联动”稳步推进制度型开放，推进以科技创新为核心的全面创新，继续依靠改革开放创新增活力、强动力、拓空间，是广东永葆活力的秘诀。

4.战略牵引不变：粤港澳大湾区仍是核心引擎

粤港澳大湾区依然是广东发展的核心引擎，珠三角城市群一体化，广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈同城化的区域发展格局也将持续深化，协同共进。

5.发展底线不变：安全与民生是根本

统筹发展和安全，守护好粮食、能源、产业链的安全；坚持以人民为中心，持续改善民生，推进共同富裕。这些都是不可动摇的底线。

二、变：与时俱进的“发展策略”

如果说“不变”是坚守，那么“变”就是升级。面对新阶段、新任务，广东的发展策略也在与时俱进，更加精准有力。

1.以经济建设为中心：从“基本路线”到“具体部署”，再次重申！

以经济建设为中心是兴国强省之要，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢经济繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。1980年邓小平在《目前的形势和任务》讲话中正式提出“以经济建设为中心”的方针，本次“十五五”再次明确重申经济建设这一中心工作。

2.大湾区：从“引领”到“置顶”，首位牵引！

“十四五”大湾区是贯穿全篇的“引领者”；“十五五”更加突出以粤港澳大湾区建设为牵引，单独成章将其放在重点任务首位，提出要久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。这意味着大湾区的战略地位空前提升，要携手港澳建设世界级的大湾区、发展最好的湾区。

3.产业体系：从“现代”到“现代化”，全面升级！

虽然只多了一个“化”字，但内涵大有不同！“十四五”是建设“现代产业体系”，侧重高端化、集群化；“十五五”是建设“现代化产业体系”，内涵扩展为“新兴产业+未来产业+传统产业”，更加强调“完整性、先进性、安全性”要求，推动制造业与服务业协同融合发展，全力培育新质生产力。

4.创新驱动：从“高速投入”到“高效转化”，更重实效！

“十四五”研发经费目标是年均增长10%，重在“铺摊子”；“十五五”研发经费年均增长5%，更强调“练内功”。从基础研究到成果转化，全链条发力，追求更高的创新效率。深入推动产业科技互促双强，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心。

5.数字化：从“单列”到“融合”，深度赋能！

“十四五”以数字化转型为核心，侧重“数字经济、数字社会、数字政府”三位一体，强调补短板、建基础、促融合；“十五五”数字经济深度融入产业、政务、社会各环节，强调“数智融合”，让数字技术成为推动现代化的强大动力，推动人工智能重塑生产生活范式。

6.海洋经济：从“海洋强省”到“海上新广东”，向海图强！

“十四五”海洋发展侧重海洋治理与发展空间拓展，“十五五”海洋经济全面融入现代化产业体系，系统谋划了海洋经济发展格局，设置海洋生产总值指标，提出现代化海洋产业体系，引导加快建设海洋强省，推动海上新广东建设取得新突破。

7.区域协调：从“均衡”到“县域突破”，下沉发力！

“十四五”侧重珠三角与粤东西北的均衡发展；“十五五”则聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，深化县镇村联动，一体推进兴业、强县、富民，新增县域城镇化率、城乡居民收入比等特色指标，让发展成果更多惠及县域和乡村。

8.人口民生：新增“人口高质量发展”专篇，人民至上！

面对广东超1.65亿的人口规模和结构变化，“十五五”首次专设“人口高质量发展”篇章，从鼓励生育、托育服务，到养老保障、提升人口素质，政策更精准，服务更贴心。

总结：变与不变，皆为更好的未来

“不变”的是广东发展的战略定力和初心使命，“变”的是适应新阶段、解决新问题的战略智慧和精准施策。从追求“量”的增长到追求“质”的飞跃，从要素驱动到创新驱动，广东正以“现代化”为统领，为2035年远景目标打下坚实基础。

未来五年的广东，值得我们共同期待！对于广东的“十五五”规划，你最关注哪一点？欢迎在评论区留言分享你的看法！

来源：总经室

责编：林衍豪

审核：曾昭文