一、评估背景

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是为全面推进高质量发展重要一年。近日，国家发展改革委办公厅印发《关于做好“十四五”国家级专项规划中期评估工作的通知》（发改规划〔2023〕153号），部署推动各有关部门全面开展国家级专项规划中期评估工作，指出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照“时间过半、任务过半”的要求，全面梳理“十四五”国家级专项规划实施情况，总结成效、查找短板、分析原因、提出对策，持续推动各专项规划任务举措落细落实，为“十四五”规划实施提供坚实有力的支撑。

二、评估对象

本次中期评估的评估对象包括:

（一）《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称市“十四五”规划纲要）；

（二）“十四五”一般专项规划；

（三）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》涉本市事项和重大工程项目情况。

三、评估重点

开展“十四五”规划实施中期评估，要在全面贯彻党的二十大精神的基础上，坚持问题导向和系统观念，按照着力推动高质量发展的要求，重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发展方式、深化改革开放、畅通经济循环，积极服务和融入构建新发展格局的进展情况，聚焦主要目标指标完成情况，重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目推进情况等方面，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，研究提出进一步推动规划实施的对策建议。

四、评估方式方法

（一）综合评估和专题评估相结合。着眼于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局在地方的实施情况，深入开展综合性、系统性评估。同时，围绕贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会部署，选取一些重大专题开展专题评估。

（二）目标导向和问题导向相结合。从“十四五”规划纲要确定的目标任务倒推，逐项对照进度要求，发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确破解难题的路径和办法，防范化解风险隐患。

（三）过程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式，评估围绕主要目标、重点任务以及重大工程项目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；更要强化前后情景对照、成本收益分析，加强对规划实施所取得的实际成效、人民满意程度以及中长期发展影响等的评估。

（四）标准化与个性化相结合。既对各项工作的进展成效、质量效益、经验做法、存在问题、发展态势进行规范化、格式化评估；又结合不同领域的实际情况，采取个性化评估方法，避免简单套用同一种程序、机械使用同一个标准。

（五）客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展，做好定性评价和定量分析，客观反映规划实施情况；又要将人民群众的切身体会作为重要评价标准，运用大数据分析，开展问卷调查，广泛听取社会各方面的意见建议。同时，召开座谈会，听取各领域专家意见建议。

五、评估报告编制框架（初步）

XXX市“十四五”规划实施情况中期评估报告框架

一、规划实施总体进展情况

（一）主要目标指标进展。本区或本部门承担的主要指标和章节指标的实现进度、预期展望及相关说明等。

（二）重大战略任务进展。本区或本部门承担的重大战略、重大任务、重大改革举措的实施进展，取得的主要成绩等。

（三）重大工程项目进展。本区或本部门承担的重大工程项目的实现进度、预期展望及相关说明等。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

（一）外部环境变化情况。分析研判国内外形势对本地区或本单位承担任务的影响。

（二）完成本区或本部门承担任务面临的主要问题和挑战。

三、进一步推进规划实施的对策建议

六、资料清单（初步）

1.国家、省政府对XXX市的最新发展定位相关文件。

2.各县（市、区）：2020年-2022年政府工作报告及2023年工作计划安排；

“十四五”规划纲要文本和“十四五”规划纲要重点项目实施进度情况。

3.市直有关单位

各单位2020年至2022年工作总结；

各重点专项规划牵头单位提供重点专项规划文本报告或规划实施情况总结、原因分析等初步情况说明。

七、中科规划及规划评估经验介绍

中科经济社会发展研究院坚持“智助发展”的核心价值观，在过去十几年的工作中，参与百余个地方中长期发展规划及地方中长期发展规划的中期评估，积累有较为丰富的经验。

广东中科经济社会发展研究院是一家由经济、产业和社会发展领域专家发起，致力于经济、产业、社会发展研究的综合性研究机构，下设“产业发展研究所、经济发展研究所、社会发展研究所、区域发展研究所”，研究院目前在库专家200余人。

研究院以独特的视野、科学的研究、严谨的态度、创新的思维，与相关政府部门、社团组织、科研单位、大型企事业单位保持着广泛沟通与合作；秉承“每一个研究成果都能点石成金”的信念与追求，坚定“建设新型高端智库，助力经济社会发展”的目标与方向，积极探索发展新模式，努力把握前沿发展趋势，为政府及企事业单位提供全方位的智库服务，是广东省发改委课题研究入库单位，2017年被评为广东省现代服务业500强。

研究院注重理论研究与实践经验的结合，注重研究团队的培养和专家资源的整合，注重咨询方法体系研究与强大咨询知识库、信息库的建设，注重项目管理流程的优化和咨询成果质量的提升；经过多年努力，研究院已形成一支结构合理、领域覆盖广、充满活力的综合性研究机构。